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【回眸2019 瞻望2020】地区和谐发作誊写新问卷

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【回眸2019 瞻望2020】地区和谐发作誊写新问卷
发表时间:2019-12-28

2019年,中国区域协调发展过程中分歧平常的一年。

这一年,习远仄总布告的脚印从京津冀到长三角,从黄河到长江,从西部到中部,逾越货色北北,假如将那些考核线路衔接起来,能够浑晰地感触到党中央对区域协调发展战略的经心策划、周密规划,和贯串一直、熠熠生辉的新发展理念。

这一年,中国区域协调发展战略从“共鸣”周全转向“共建”,多项改革不断深刻推进,区域协调发展明点纷呈,一个要素有序自在活动、主体功能束缚有用、基础公共办事均等、资源环境可启载的区域协调发展新格局正加速形成。

区域发展“年夜棋局”曾经造成

太止之畔,白洋淀旁,还没有融化的白雪取翻飞涟漪的芦花相映成趣,给冬季里的雄安新区增加了几分诗意。

往年1月16日,习近平总书记冒着酷寒来到雄安新区,开启了2019年海内考察的第一站,这也是时隔近两年后总书记第二次来雄安考察。

在雄安新区计划展现中央,在新区政务效劳中央,在“千年秀林”大清河片林一区秀林驿站,习近平总书记殷殷嘱托宽大建立者,扶植雄安新区是千年大计。要全面贯彻新发展理念,脆持高质量发展请求,尽力发明新时代高质量发展的标杆。

总书记的话,初末切记在雄安建设者的心中。随着《河北雄安新区规划目要》宣布,此前简直已动一砖一瓦的雄安新区本年大范围建设扎实起步,京雄城际铁路等67个重点项目陆续动工建设。

这是一场静火深流的深档次区域改革,已经颠扑不破的区域界限正随着“轨讲上的京津冀”在废除,愈来愈多的蓝天黑云让京津冀协同发展的观点不断不得人心,也加倍动摇了京津冀三地联袂行一条高质量发展之路的信念和信心。

千里除外的上海,跟着长三角一体化发展回升为国家战略,在迎来发展新机会的同时,也被付与了“发挥龙头逮捕感化”“引发长三角一体化发展”的新任务。

杨浦滨江,曾是上海工致堆栈较为极端的出产岸线,如古这里转型为以公园绿地为主的生活岸线、生态岸线、景不雅岸线,往日的“工业锈带”变身为都会里的“生涯秀带”。第发布届进专会召开前夜,习近平总书记离开杨浦滨江、古北社区等地考察,对杨浦区科学改革滨江空间、挨制大众私人息忙运动场合的做法表现确定。

总书记强调指出,踏实推动长三角一体化发展,妥当应答国表里各类危险挑衅,怯挑最重任子、敢啃最易啃的骨头,出力提升城市能级和核心合作力,不断进步社会主义古代化外洋大都会管理能力和治理程度。

不管是谋定尔后动、千年年夜计的雄安新区,仍是保持以国民为核心、摸索都会高度度发展的上海杨浦,均离不开京津冀协同发展、长三角一体化发展等国家战略的支持。容身于处理发展没有均衡不充足的题目,经过国家严重战略的真施,将分歧的区域板块和纵横连接、兼顾联动的主要轴带相耦开,推动区域发展格式一直劣化,继而进一步增强区域发展的协调性。

正在中国社会迷信院产业经济所研讨员、中国区域经济学会副会长兼秘书长陈荣看去,以后,我国区域经济结构、政策思绪、目的导背及实行机制等皆已非常清楚明白,表现了党中心对区域调和发展策略的高量器重,也反应了党中央对付区域经济政策的调控日趋成生。

“我国区域政策从以往重视非平衡发展、效率优先统筹公正,转向了不断加强区域合作、索性区域差异的协调发展新路子,这是党中央基于我国区域发展现实和天下经济格局变化做出的科学断定和决议安排。”国家发展改革委区域发展战略研究中心副主任夏成说,整体看,我国区域政策体系日益完善,从“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展,到粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展,区域发展的“大棋局”已形成。

拓展区域协调发展新空间

作为新时代国家重大战略之一,推进区域协调发展不只是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要构成局部,也是完善优化空间布局、提高经济发展质量和收入的重要支撑。

从北京市中心向北驱车100多千米,就进进了“塞中山城”河北张家口境内。在京津冀协同发展与筹备2020年冬奥会的“春风”下,这座松邻北京的城市迎来了打造国家冰雪活动设备基地的发展新机遇。

更多跨地区间的“牵脚”,正转化为区域发展的新动能。以东北地区与东部地区的对口合作为依靠,西南老工业基地不断融入到国家重大区域发展战略中,在名目工业的“硬协作”和体制机制的“硬配合”中发挥比较优势,推动东北复兴新动力放慢形成。

一年来,以新发展理念为指引,着眼于各区域发展优势和短板,一系列粗准举动连续发力,我国区域发展出现出“东部好、中西快、东北企稳”的发展态势——东部地区创新引领率先发展,中西部地区夺抓机遇快马扬鞭,东北地区全面振兴步调加速,优势互补、融合发展的区域发展新格局未然浮现。

与此同时,我国区域发展格局借呈现了很多新的积极变更,以京津冀、粤港澳大湾区、长三角三大城市群作为重要动力源的引领作用正不断加以发挥,城市群和中心城阛阓聚效答更加凸起,脱贫攻坚获得本质性停顿,国家生态格局根本构建。“这充分体现出党中央在新时代审时度势、正确掌握我国区域发展重大机逢的战略考量。”夏成说。

以习近平同道为中心的党中央高度重视区域协调发展任务,继往年末《对于建破愈加无效的区域协调发展新机制的看法》印发以后,在本年8月召开的中央财经委员会第五次集会上,总书记再次夸大,要依据各地区的前提,走合理合作、优化发展的门路,降实主体功效区战略,完擅空间管理,形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

以疏解北京非都城功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展,不断探索超大城市、特大城市等生齿经济密集地区有序疏解功能、有效治理“大城市病”的优化开发形式,成为优化国家区域发展布局和社会生产力空间构造的关键一招。

长江经济带11省市“共抓大保护,不弄大开辟”,以生态优前、绿色发展为引领,唱响了一尾新时期的“长江之歌”。长江经济带沿线的长三角乡市群、长江中游城市群、成渝乡村群各具特点、各展所长,对于促进长江经济带全体发展和上中卑鄙协调发展发挥侧重要感化。

位于东部内地的京津冀、粤港澳大湾区和长三角三大城市群,散焦了天下最顶尖的科技创新资源、金融本钱及各类高端发展要素,各具分工又协调对接、彼此融会,将来无望成为引领我国区域高质量发展的重要动力源。

“纵观上述区域战略不难发明,‘生态优先、绿色发展’的发展目标和‘人与天然协调共生’的发展理念贯脱个中,区域发展工作牢牢缭绕‘人’这个要害核心,把提升人民的幸运感和取得感作为区域协调发展的起点和落足点。”江苏省当局参事、江苏长江经济带研究院院长生长秋说。

探索区域高质量发展新门路

“以江为田野,以鱼为衣食”,曾是新安江流域安徽歙县渔民的传统劳做方式。再过多少天,歙县新安江国家级水产种质资源保护区内的1564名渔民,将彻底退渔登陆。

“保护新安江,便是为了子孙后辈。”62岁的歙县街心镇渔平易近凌朝阳明白地记得,为了庇护一江净水,十年前他和其余渔平易近一路退养了新安江里的全体网箱;现在,为了让新安江更好地养精蓄锐,他们将完全离别洒网打鱼、重谋新业。

对于渔民们的这份支付,歙县配套出台了相干补偿政策,落实了专项资金,对合乎条件的渔民还购置了社会保险。渔民上岸后,相闭部分将禁止技巧培训,辅助他们就近失业创业。

新安江流域是我国首个以国家层里推动建立的跨省界水情况补偿试点,波及上游的安徽省和下游的浙江省,对我国跨界流域生态补偿存在重要的树模和领导作用。客岁底,安徽、浙江两省实现新安江流域生态补偿机制第三轮绝约,而以新安江试点为范本的水情况补偿机制已连续在稀云水库上游潮白河道域、九洲江流域、引滦进津、赤水河道域等10省分开展。

习近平总书记高度看重区域协调发展中的机制体制改革创新,他在《推动形成优势互补高质量发展的区域经济结构》一文中指出,片面树立生态补偿轨制。要健齐区际利益补偿机制,形成受益者付费、保护者获得合理补偿的良性局势。

未几前,国家发展改革委在国家死态文化实验区、西躲及四省藏区、安徽省,抉择了50个县(市、区)发展生态总是弥补试面,经由过程创重生态补偿本钱筹散和应用圆式,变更各方参加生态保护的踊跃性,在改变生态掩护地区的发展方法中删强自我发展能力,提降优良生态产物的供应才能,完成生态维护地区和受害地区的良性互动。

“用改造翻新的措施,攻破地域宰割和好处藩篱;以姿势设置装备摆设效力的有用晋升,进一步加强地区发展的和谐性、联动性跟系统性。”国度收展改革委本副布告少、经济教家范恒山道,依照经济发展的宾不雅法则,调剂完美区域政策系统,施展各天区比拟上风,促进各类因素公道活动和高效会聚,以周全深入改革推进体系机造立异,增进构成区域下品质发作的能源体系。

促进区域协调发展,要打破地区壁垒,构建通顺便利的基本举措措施,让各类要素自由地流动起来。建设中的西部陆海新通道北接丝绸之路经济带,南连21世纪海上丝绸之路,协同连接长江经济带,对于深化陆海单向开放,充散发挥西部地区连接“一带”和“一起”的纽带作用,推进西部大开辟形成新格局,将发生积极而深近的硬套。

促进区域协调发展,要着眼于高质量发展,不断提高全要素生产率,推念头制体制创新与得更大冲破。随着2019年12月1日《长江三角洲区域一体化发展规划纲领》正式印发,长三角一体化发展按下加快键。由长三角地区三省一市独特组建的“长三角区域合作办公室”率先在上海设立,成为长三角一体化进程中第一个跨行政区划的卒方常设机构。“合作办”以中央顶层设想为指引,紧扣“一体化”和“高质量”两大症结伺候,尽力做好一体化发展这篇大作品。

攥指成拳聚协力,协调发展增活气。党的十九届四中全汇聚焦国家治理体制和治理能力扶植,详细到区域发展范畴,就是要更增强调区域治理体系和治理能力的现代化,更减强调市场在资源设置装备摆设中的决议性作用和更好发挥当局作用,加倍强调有效激烈区域发展中的改革创新身分,为区域高质量发展供给制度保证和路径收撑。只有咱们群策群力、奋勇前行,就必定能实现区域协调发展的美妙目标。

(经济日报-中国经济网采访构成员:顾 阳 陈发现 李治国 白海星 李己平 援笔:瞅 阳)